Государство намерено благоустраивать село за счёт кредитов, которые возьмут сами крестьяне
Государство намерено благоустраивать село за счёт кредитов, которые возьмут сами крестьяне
Минсельхоз России нашёл неординарный способ развивать сельские территории: дороги, водопроводы, жильё и электросети предлагается строить за счёт средств самих селян.
Вернее, за счёт льготных займов, которые жители возьмут на эти цели. Благоустраивать хутора и деревни, таким образом, граждане и государство будут сообща: люди – оплачивая тело кредита, бюджет – возмещая банкам недополученные доходы.
Новый, «кредитный», подход к благоустройству села закреплён в госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий». Новшество заработает с 1 января 2020 года, а пока Минсельхоз разрабатывает правила, по которым будет устроено это льготное кредитование.
«Крестьянин» ознакомился с текстами законопроектов и спросил, что думают о них эксперты.
Страна выгребных ям
Почему к обустройству деревень государство решило привлечь личные финансы граждан, становится ясно после прочтения пояснительных записок. В них – статистика, показывающая, в какой дыре приходится жить людям.
В стране, снабжающей голубым топливом всю Европу, более 40% сельских домов и квартир недоступен газопровод. За прошедшие пять лет России удалось подключить к нему всего 6,5% домов. «Развитие села продолжается, но темпы газификации по-прежнему остаются незначительными», – признают федеральные чиновники.
Не лучше обстоят дела и с водой. В целом по России центральное водоснабжение имеют всего 37% населённых пунктов. В ЮФО этот показатель выше – 60%. Впрочем, наличие трубы – ещё не гарантия комфортной жизни, потому что 43% водопроводной сети нуждается в замене.
Водоочистные сооружения имеются только в 3% населённых пунктов, канализация – в 4,5%. Чтобы построить коллекторы хотя бы в тех деревнях, где живёт больше тысячи человек, бюджету нужно где-то найти 350 млрд рублей. А пока этих денег нет, приходится довольствоваться выгребными ямами.
И конечно, извечная проблема с дорогами. Их нет не только в сёлах, но и между ними. Всего 65% населённых пунктов соединены между собой дорогами с твёрдым покрытием, до остальных 35% добраться можно только по грунтовке. Причём такая ситуация характерна не только для обезлюдевшей Сибири, но и для густонаселённого юга: в ЮФО асфальтированных подъездных путей не имеет четверть населённых пунктов.
Чтобы проложить дороги хотя бы к тем хуторам, где живёт больше тысячи человек, требуется сумма с двенадцатью нулями – свыше 2 триллионов рублей.
Заём для благодетеля
Пока эти заоблачные средства на облагораживание села не найдены, государство решило обойтись малой кровью. В частности, выдать 183 млрд рублей – в виде льготных кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на строительство жилых зданий. Эти кредиты взять может только юридическое лицо.
Система будет похожа на ту, что создана для льготного кредитования АПК. Приходишь в банк, берёшь заём по ставке от 1% до 5%, тратишь средства по целевому назначению и постепенно возвращаешь деньги в банк. Сумма и срок кредита не ограничены.
Потратить заёмные средства можно на следующие цели:
- построить, реконструировать или модернизировать инженерную инфраструктуру (тепловые сети, электросети, водопровод, канализацию, наружное освещение, газоснабжение, системы связи);
- построить, реконструировать или капитально отремонтировать автомобильные дороги общего пользования с твёрдым покрытием;
- построить по договору подряда индивидуальные жилые дома для работников своей организации (строительство должно уложиться в 24 месяца).
Юридическое лицо, претендующее на заём, может иметь любую организационно-правовую форму, в том числе ИП. Род занятий заёмщика тоже не важен – это может быть и сельхозпроизводитель, и строительная организация, и учреждение, оказывающее коммунальные услуги. Главное, чтобы организация была зарегистрирована в сельской местности.
Ещё одно существенное условие звучит так: берёшь кредит – будь готов создавать рабочие места. За кредит на сумму не более 5 млн рублей достаточно принять одного нового работника, до 10 млн рублей – двух, до 20 млн рублей – пятерых, и так далее.
Кредиты и выплаты на комфортное жильё
Сразу два направления льготного кредитования подготовил Минсельхоз для физических лиц – жителей сельских территорий. Они с 1 января 2020 года смогут взять льготные займы либо на покупку (строительство) нового жилья, либо на улучшение условий в уже имеющейся недвижимости.
Льготная ипотека будет выдаваться селянам на срок не более 25 лет. Ставка кредита – от 0,1% до 3%, максимальный размер – до 3 млн рублей. Деньги можно потратить на покупку готового жилья (или дома с участком), на покупку строящегося жилья, на оплату услуг строительной организации, которая возведёт жилье по договору подряда. Как минимум 10% расходов человеку придётся заплатить из собственных средств (это могут быть или собственные накопления, или ссуда, полученная от работодателя). Претендовать на льготную ипотеку может гражданин, достигший 21 года, а срок возврата кредита должен наступить до того, как заёмщику исполнится 65 лет.
Интересно, что, в отличие от программы социальных выплат, селянину не придётся доказывать, что он нуждается в квадратных метрах. Иными словами, приобрести недвижимость можно, даже если крыша над головой уже есть. Впрочем, воспользоваться льготной ипотекой можно будет только раз в жизни – такое ограничение Минсельхоз предложил, чтобы избежать всяких злоупотреблений.
Ведомство рассчитывает, что в 2020 году приобрести жильё по программе смогут 25 тысяч семей.
Второе направление кредитования предназначено для тех, у кого уже есть дома, но они не обеспечены электро- или водоснабжением, канализацией, газом либо просто требуют ремонта. Владельцы такой недвижимости смогут взять кредит на срок до 5 лет по ставке от 1% до 5% годовых. Максимальная сумма – 250 тысяч рублей.
На эти деньги можно приобрести и смонтировать по договору подряда оборудование, которое обеспечит жильё централизованным или автономным электроснабжением, отоплением, водоснабжением, водоотведением. В газифицированных районах за счёт кредита можно будет подключиться к газу. Кроме того, средства можно будет потратить на ремонт жилых помещений (но только по договору подряда).
В 2020 году, рассчитывает Минсельхоз, с помощью льготных кредитов подключатся к сетям и отремонтируют жильё более 50 тысяч семей.
Наряду с перечисленными новшествами в госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» сохранится такая форма господдержки, как социальная выплата на строительство и приобретение жилья. Она, напомним, покрывает 70% стоимости жилья, оставшиеся 30% человек должен выплатить из собственных или заёмных средств. Получить господдержку могут работники АПК и социальной сферы села, молодые специалисты, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Поможет ли это?
Насколько эффективно сработают все перечисленные меры поддержки, пока судить трудно.
– Развитие инфраструктуры, строительство жилья само по себе не закрепит людей на селе, – говорит вице-президент АККОР Ольга Башмачникова. – Эти меры господдержки смогут работать только тогда, когда будет решён вопрос с занятостью – чтобы те, кто живёт в сельских территориях, могли кормить семью, оплачивать коммунальные услуги, да и те же ипотечные кредиты.
Создавать рабочие места, считает Ольга Владимировна, можно разными способами: не только в сельскохозяйственном производстве, но и за счёт социального предпринимательства, гастрономического туризма и других видов занятости «в небольших форматах». Поэтому поддержка малого бизнеса в каком-то смысле будет первичной по отношению к поддержке, касающейся инфраструктуры села.
– Из деревни, в которой будут и хорошие дома, и хорошие дороги, но не будет возможности зарабатывать, люди уедут туда, где смогут устроиться. Люди должны видеть перспективы жизни на селе, – говорит Башмачникова.
Там же, где вопрос с занятостью уже решён, кредитование «на развитие села» может прийтись весьма кстати. Потому что случаев, когда хозяйства строят жильё для своих работников, много.
Взять, например, СПК «Колхоз им. С.Г. Шаумяна», известный своей социальной ответственностью и перед работниками, и перед селом. Несколько лет назад хозяйство возвело несколько домов и передало их семьям сотрудников с условием: живёшь и работаешь в колхозе, платишь аренду (выходит около 5-6 тысяч рублей в месяц, включая услуги отопления), а через 15 лет получаешь недвижимость в собственность.
– При досрочном увольнении, если человеку приходится уйти с работы по причине болезни, остаток за дом он выплачивает с коэффициентом 2, при увольнении по собственному желанию – с коэффициентом 3, при увольнении по статье (прогулы или пьянка) – с коэффициентом 5. Либо человек просто возвращает дом в колхоз, – разъяснил генеральный директор СПК Хачатур Поркшеян. – Эти условия все стороны сочли справедливыми.
Хачатур Мелконович высказал мнение, что, возможно, было бы лучше, если бы и по программе социальных выплат деньги перечислялись не напрямую молодому специалисту, а предприятию, на котором он работает и которое строит для него жильё – с условием, что через 10 лет хозяйство отдаст эту недвижимость в собственность человеку.
– Есть такое понятие, как брак по расчёту – например, женились на москвичках, чтобы получить московскую прописку. Теперь то же самое происходит с работой: люди устраиваются на аграрные предприятия только для того, чтобы сразу получить справку и встать в очередь на социальную выплату. А после того как субсидия выплачена, отработают и увольняются, уходят в теневой сектор... Хотелось бы, чтобы средства распределялись более справедливо, – сказал Хачатур Поркшеян.
Предложенные Минсельхозом законопроекты сейчас проходят антикоррупционную экспертизу и, возможно, впоследствии будут трансформированы. Тем не менее то, что льготные кредиты на улучшение жизни в селе уже через три с половиной месяца станут новой российской реальностью, вопрос решённый.
Статья опубликована в газете "Крестьянин" № 37 от 11.09.2019 под заголовком: «Развивать с чувством долга»
Вернее, за счёт льготных займов, которые жители возьмут на эти цели. Благоустраивать хутора и деревни, таким образом, граждане и государство будут сообща: люди – оплачивая тело кредита, бюджет – возмещая банкам недополученные доходы.
Новый, «кредитный», подход к благоустройству села закреплён в госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий». Новшество заработает с 1 января 2020 года, а пока Минсельхоз разрабатывает правила, по которым будет устроено это льготное кредитование.
«Крестьянин» ознакомился с текстами законопроектов и спросил, что думают о них эксперты.
Страна выгребных ям
Почему к обустройству деревень государство решило привлечь личные финансы граждан, становится ясно после прочтения пояснительных записок. В них – статистика, показывающая, в какой дыре приходится жить людям.
В стране, снабжающей голубым топливом всю Европу, более 40% сельских домов и квартир недоступен газопровод. За прошедшие пять лет России удалось подключить к нему всего 6,5% домов. «Развитие села продолжается, но темпы газификации по-прежнему остаются незначительными», – признают федеральные чиновники.
Не лучше обстоят дела и с водой. В целом по России центральное водоснабжение имеют всего 37% населённых пунктов. В ЮФО этот показатель выше – 60%. Впрочем, наличие трубы – ещё не гарантия комфортной жизни, потому что 43% водопроводной сети нуждается в замене.
Водоочистные сооружения имеются только в 3% населённых пунктов, канализация – в 4,5%. Чтобы построить коллекторы хотя бы в тех деревнях, где живёт больше тысячи человек, бюджету нужно где-то найти 350 млрд рублей. А пока этих денег нет, приходится довольствоваться выгребными ямами.
И конечно, извечная проблема с дорогами. Их нет не только в сёлах, но и между ними. Всего 65% населённых пунктов соединены между собой дорогами с твёрдым покрытием, до остальных 35% добраться можно только по грунтовке. Причём такая ситуация характерна не только для обезлюдевшей Сибири, но и для густонаселённого юга: в ЮФО асфальтированных подъездных путей не имеет четверть населённых пунктов.
Чтобы проложить дороги хотя бы к тем хуторам, где живёт больше тысячи человек, требуется сумма с двенадцатью нулями – свыше 2 триллионов рублей.
Заём для благодетеля
Пока эти заоблачные средства на облагораживание села не найдены, государство решило обойтись малой кровью. В частности, выдать 183 млрд рублей – в виде льготных кредитов на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на строительство жилых зданий. Эти кредиты взять может только юридическое лицо.
Система будет похожа на ту, что создана для льготного кредитования АПК. Приходишь в банк, берёшь заём по ставке от 1% до 5%, тратишь средства по целевому назначению и постепенно возвращаешь деньги в банк. Сумма и срок кредита не ограничены.
Потратить заёмные средства можно на следующие цели:
- построить, реконструировать или модернизировать инженерную инфраструктуру (тепловые сети, электросети, водопровод, канализацию, наружное освещение, газоснабжение, системы связи);
- построить, реконструировать или капитально отремонтировать автомобильные дороги общего пользования с твёрдым покрытием;
- построить по договору подряда индивидуальные жилые дома для работников своей организации (строительство должно уложиться в 24 месяца).
Юридическое лицо, претендующее на заём, может иметь любую организационно-правовую форму, в том числе ИП. Род занятий заёмщика тоже не важен – это может быть и сельхозпроизводитель, и строительная организация, и учреждение, оказывающее коммунальные услуги. Главное, чтобы организация была зарегистрирована в сельской местности.
Ещё одно существенное условие звучит так: берёшь кредит – будь готов создавать рабочие места. За кредит на сумму не более 5 млн рублей достаточно принять одного нового работника, до 10 млн рублей – двух, до 20 млн рублей – пятерых, и так далее.
Кредиты и выплаты на комфортное жильё
Сразу два направления льготного кредитования подготовил Минсельхоз для физических лиц – жителей сельских территорий. Они с 1 января 2020 года смогут взять льготные займы либо на покупку (строительство) нового жилья, либо на улучшение условий в уже имеющейся недвижимости.
Льготная ипотека будет выдаваться селянам на срок не более 25 лет. Ставка кредита – от 0,1% до 3%, максимальный размер – до 3 млн рублей. Деньги можно потратить на покупку готового жилья (или дома с участком), на покупку строящегося жилья, на оплату услуг строительной организации, которая возведёт жилье по договору подряда. Как минимум 10% расходов человеку придётся заплатить из собственных средств (это могут быть или собственные накопления, или ссуда, полученная от работодателя). Претендовать на льготную ипотеку может гражданин, достигший 21 года, а срок возврата кредита должен наступить до того, как заёмщику исполнится 65 лет.
Интересно, что, в отличие от программы социальных выплат, селянину не придётся доказывать, что он нуждается в квадратных метрах. Иными словами, приобрести недвижимость можно, даже если крыша над головой уже есть. Впрочем, воспользоваться льготной ипотекой можно будет только раз в жизни – такое ограничение Минсельхоз предложил, чтобы избежать всяких злоупотреблений.
Ведомство рассчитывает, что в 2020 году приобрести жильё по программе смогут 25 тысяч семей.
Второе направление кредитования предназначено для тех, у кого уже есть дома, но они не обеспечены электро- или водоснабжением, канализацией, газом либо просто требуют ремонта. Владельцы такой недвижимости смогут взять кредит на срок до 5 лет по ставке от 1% до 5% годовых. Максимальная сумма – 250 тысяч рублей.
На эти деньги можно приобрести и смонтировать по договору подряда оборудование, которое обеспечит жильё централизованным или автономным электроснабжением, отоплением, водоснабжением, водоотведением. В газифицированных районах за счёт кредита можно будет подключиться к газу. Кроме того, средства можно будет потратить на ремонт жилых помещений (но только по договору подряда).
В 2020 году, рассчитывает Минсельхоз, с помощью льготных кредитов подключатся к сетям и отремонтируют жильё более 50 тысяч семей.
Наряду с перечисленными новшествами в госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий» сохранится такая форма господдержки, как социальная выплата на строительство и приобретение жилья. Она, напомним, покрывает 70% стоимости жилья, оставшиеся 30% человек должен выплатить из собственных или заёмных средств. Получить господдержку могут работники АПК и социальной сферы села, молодые специалисты, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Поможет ли это?
Насколько эффективно сработают все перечисленные меры поддержки, пока судить трудно.
– Развитие инфраструктуры, строительство жилья само по себе не закрепит людей на селе, – говорит вице-президент АККОР Ольга Башмачникова. – Эти меры господдержки смогут работать только тогда, когда будет решён вопрос с занятостью – чтобы те, кто живёт в сельских территориях, могли кормить семью, оплачивать коммунальные услуги, да и те же ипотечные кредиты.
Создавать рабочие места, считает Ольга Владимировна, можно разными способами: не только в сельскохозяйственном производстве, но и за счёт социального предпринимательства, гастрономического туризма и других видов занятости «в небольших форматах». Поэтому поддержка малого бизнеса в каком-то смысле будет первичной по отношению к поддержке, касающейся инфраструктуры села.
– Из деревни, в которой будут и хорошие дома, и хорошие дороги, но не будет возможности зарабатывать, люди уедут туда, где смогут устроиться. Люди должны видеть перспективы жизни на селе, – говорит Башмачникова.
Там же, где вопрос с занятостью уже решён, кредитование «на развитие села» может прийтись весьма кстати. Потому что случаев, когда хозяйства строят жильё для своих работников, много.
Взять, например, СПК «Колхоз им. С.Г. Шаумяна», известный своей социальной ответственностью и перед работниками, и перед селом. Несколько лет назад хозяйство возвело несколько домов и передало их семьям сотрудников с условием: живёшь и работаешь в колхозе, платишь аренду (выходит около 5-6 тысяч рублей в месяц, включая услуги отопления), а через 15 лет получаешь недвижимость в собственность.
– При досрочном увольнении, если человеку приходится уйти с работы по причине болезни, остаток за дом он выплачивает с коэффициентом 2, при увольнении по собственному желанию – с коэффициентом 3, при увольнении по статье (прогулы или пьянка) – с коэффициентом 5. Либо человек просто возвращает дом в колхоз, – разъяснил генеральный директор СПК Хачатур Поркшеян. – Эти условия все стороны сочли справедливыми.
Хачатур Мелконович высказал мнение, что, возможно, было бы лучше, если бы и по программе социальных выплат деньги перечислялись не напрямую молодому специалисту, а предприятию, на котором он работает и которое строит для него жильё – с условием, что через 10 лет хозяйство отдаст эту недвижимость в собственность человеку.
– Есть такое понятие, как брак по расчёту – например, женились на москвичках, чтобы получить московскую прописку. Теперь то же самое происходит с работой: люди устраиваются на аграрные предприятия только для того, чтобы сразу получить справку и встать в очередь на социальную выплату. А после того как субсидия выплачена, отработают и увольняются, уходят в теневой сектор... Хотелось бы, чтобы средства распределялись более справедливо, – сказал Хачатур Поркшеян.
Предложенные Минсельхозом законопроекты сейчас проходят антикоррупционную экспертизу и, возможно, впоследствии будут трансформированы. Тем не менее то, что льготные кредиты на улучшение жизни в селе уже через три с половиной месяца станут новой российской реальностью, вопрос решённый.
Статья опубликована в газете "Крестьянин" № 37 от 11.09.2019 под заголовком: «Развивать с чувством долга»
Источник: https://agrobook.ru
