Всемирный банк раскритиковал меры господдержки российского АПК
Всемирный банк раскритиковал меры господдержки российского АПК
Меры государственной поддержки способствовали преобразованию российского аграрного сектора, однако теперь следует сфокусироваться на дальнейшем повышении производительности труда, развитии инфраструктуры рынка и расширении научных разработок. Об этом говорится в исследовании Всемирного банка «Доклад об экономике России», презентованном в среду в Москве.
За последние пять лет Россия не только стала крупнейшим мировым экспортером пшеницы, но и вышла на полную самообеспеченность по свинине и мясу птицы, страна является пятой в мире по объему добавленной стоимости сельского хозяйства и седьмой по притоку прямых иностранных инвестиций в аграрный сектор, отмечают авторы доклада. Ослабление курса рубля, контрсанкции и торговые ограничения в форме фитосанитарного контроля способствовали увеличению объема сельхозпроизводства, однако сейчас перед страной стоит задача открытия внешних рынков и обеспечения долгосрочной конкурентоспособности продукции. А для этого необходим иной подход к программам господдержки отрасли.
«Главная отличительная черта мер господдержки [в России] заключается в том, что бюджетные расходы ориентированы, прежде всего, на частные блага, возможно, в ущерб общественным», — констатируется в докладе. Так, основным инструментом господдержки является льготное кредитование аграриев, кроме того, субсидии выделяются на оказание несвязанной поддержки производителей сельхозпродукции и на приобретение ими сельхозтехники, отмечает Всемирный банк. При этом уровень инвестиций в общественные блага, такие как информационная поддержка, научные исследования, образование, ветеринария «стабильно низок». В результате производительность труда и капитала в России значительно ниже, чем в сопоставимых хозяйствах других стран, даже при использовании одних и тех же технологий. «В краткосрочной перспективе у российских хозяйств мало стимулов к снижению издержек за счет повышения производительности, поскольку защита рынка обеспечивает выгодные цены, а спрос продолжает расти», — констатируют эксперты Всемирного банка. Однако это может стать проблемой для конкурентоспособности российского АПК в долгосрочной перспективе.
Так, объем капитальных затрат российских хозяйств почти в два раза выше, чем показатели сопоставимых хозяйств Европы и США, подсчитали эксперты Всемирного банка. Они сравнили типичные российские хозяйства с хозяйствами аналогичных стран и выяснили, что первые существенно уступают по ключевым натуральным показателям, таким как производительность земли, труда и капитала. «В молочных хозяйствах России производительность труда составляет примерно 30−40 кг ECM [молоко, скорректированное по энергии] в час. В Германии производительность труда составляет 210 кг ECM в час, а в Новой Зеландии — 355 кг ECM в час», — подсчитали аналитики.
Кроме того, чрезмерный протекционизм в России является причиной высоких цен на продовольственные товары на внутреннем рынке. В краткосрочной перспективе высокие цены могут способствовать лишь привлечению инвестиций в сектор производства первичной сельхозпродукции, где период окупаемости короче, но не в перерабатывающие сегменты. «Меры по защите рынка не дают никаких выгод экономике в целом, наносят ущерб потребителям и не могут быть долговечными. Следовательно, государственная политика должна постепенно смещаться в сторону распространения инноваций и технологий в масштабах всей аграрной отрасли и оказания содействия хозяйствам в сохранении долгосрочной рентабельности», — заключается в докладе.
В действующей госпрограмме развития АПК на 2013−2020 годы повышение конкурентоспособности значится в качестве одной из трех основных целей наряду с обеспечением продовольственной независимости и ускоренным импортозамещением. В обновленном тексте госпрограммы, проект которой был опубликован Минсельхоз в ноябре, говорится о пяти целях, среди которых обеспечение продовольственной безопасности, рост произведенной добавленной стоимости на 26% за пять лет, экспорта продукции АПК — на 32%, инвестиций в основной капитал — на 13,1%. По данным Росстата, в 2016 году российское сельское хозяйство произвело продукции на 5,6 трлн руб. — на 4,8% больше, чем в 2015 году. За девять месяцев 2017 года рост составил 3,8%, однако в октябре производство сельхозпродукции уменьшилось на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом 2016-го. Как сообщал ранее глава Минсельхоза Александр Ткачев, по итогам этого года АПК может прибавить 3,5%.
Господдержка отрасли из федерального бюджета в этом году составила 242 млрд руб., в бюджете на 2018 год, одобренном в среду Советом Федерации, объем сохранен на этом же уровне. При этом глава Счетной палаты Татьяна Голикова ранее отмечала, что треть госпрограмм в стране признаны неэффективными. Госпрограмма развития АПК в прошлом году не достигла почти половины показателей (из 132 показателей реализованы значения лишь 75), а 1,3 млрд руб. субсидий были использованы с признаками нарушений. Минсельхоз, в свою очередь, заявлял, что целевые значения были выполнены «в пределах доведенных бюджетных ассигнований», а также с учетом чрезвычайных ситуаций в ряде регионов страны.
Источник: "Агроинвестор"
За последние пять лет Россия не только стала крупнейшим мировым экспортером пшеницы, но и вышла на полную самообеспеченность по свинине и мясу птицы, страна является пятой в мире по объему добавленной стоимости сельского хозяйства и седьмой по притоку прямых иностранных инвестиций в аграрный сектор, отмечают авторы доклада. Ослабление курса рубля, контрсанкции и торговые ограничения в форме фитосанитарного контроля способствовали увеличению объема сельхозпроизводства, однако сейчас перед страной стоит задача открытия внешних рынков и обеспечения долгосрочной конкурентоспособности продукции. А для этого необходим иной подход к программам господдержки отрасли.
«Главная отличительная черта мер господдержки [в России] заключается в том, что бюджетные расходы ориентированы, прежде всего, на частные блага, возможно, в ущерб общественным», — констатируется в докладе. Так, основным инструментом господдержки является льготное кредитование аграриев, кроме того, субсидии выделяются на оказание несвязанной поддержки производителей сельхозпродукции и на приобретение ими сельхозтехники, отмечает Всемирный банк. При этом уровень инвестиций в общественные блага, такие как информационная поддержка, научные исследования, образование, ветеринария «стабильно низок». В результате производительность труда и капитала в России значительно ниже, чем в сопоставимых хозяйствах других стран, даже при использовании одних и тех же технологий. «В краткосрочной перспективе у российских хозяйств мало стимулов к снижению издержек за счет повышения производительности, поскольку защита рынка обеспечивает выгодные цены, а спрос продолжает расти», — констатируют эксперты Всемирного банка. Однако это может стать проблемой для конкурентоспособности российского АПК в долгосрочной перспективе.
Так, объем капитальных затрат российских хозяйств почти в два раза выше, чем показатели сопоставимых хозяйств Европы и США, подсчитали эксперты Всемирного банка. Они сравнили типичные российские хозяйства с хозяйствами аналогичных стран и выяснили, что первые существенно уступают по ключевым натуральным показателям, таким как производительность земли, труда и капитала. «В молочных хозяйствах России производительность труда составляет примерно 30−40 кг ECM [молоко, скорректированное по энергии] в час. В Германии производительность труда составляет 210 кг ECM в час, а в Новой Зеландии — 355 кг ECM в час», — подсчитали аналитики.
Кроме того, чрезмерный протекционизм в России является причиной высоких цен на продовольственные товары на внутреннем рынке. В краткосрочной перспективе высокие цены могут способствовать лишь привлечению инвестиций в сектор производства первичной сельхозпродукции, где период окупаемости короче, но не в перерабатывающие сегменты. «Меры по защите рынка не дают никаких выгод экономике в целом, наносят ущерб потребителям и не могут быть долговечными. Следовательно, государственная политика должна постепенно смещаться в сторону распространения инноваций и технологий в масштабах всей аграрной отрасли и оказания содействия хозяйствам в сохранении долгосрочной рентабельности», — заключается в докладе.
В действующей госпрограмме развития АПК на 2013−2020 годы повышение конкурентоспособности значится в качестве одной из трех основных целей наряду с обеспечением продовольственной независимости и ускоренным импортозамещением. В обновленном тексте госпрограммы, проект которой был опубликован Минсельхоз в ноябре, говорится о пяти целях, среди которых обеспечение продовольственной безопасности, рост произведенной добавленной стоимости на 26% за пять лет, экспорта продукции АПК — на 32%, инвестиций в основной капитал — на 13,1%. По данным Росстата, в 2016 году российское сельское хозяйство произвело продукции на 5,6 трлн руб. — на 4,8% больше, чем в 2015 году. За девять месяцев 2017 года рост составил 3,8%, однако в октябре производство сельхозпродукции уменьшилось на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом 2016-го. Как сообщал ранее глава Минсельхоза Александр Ткачев, по итогам этого года АПК может прибавить 3,5%.
Господдержка отрасли из федерального бюджета в этом году составила 242 млрд руб., в бюджете на 2018 год, одобренном в среду Советом Федерации, объем сохранен на этом же уровне. При этом глава Счетной палаты Татьяна Голикова ранее отмечала, что треть госпрограмм в стране признаны неэффективными. Госпрограмма развития АПК в прошлом году не достигла почти половины показателей (из 132 показателей реализованы значения лишь 75), а 1,3 млрд руб. субсидий были использованы с признаками нарушений. Минсельхоз, в свою очередь, заявлял, что целевые значения были выполнены «в пределах доведенных бюджетных ассигнований», а также с учетом чрезвычайных ситуаций в ряде регионов страны.
Источник: "Агроинвестор"
Источник: http://www.sovecon.ru
