Центр Алексея Кудрина предложил ограничить количество земли в одних руках

Какие вызовы земельной реформы видят федеральные эксперты? На прошлой неделе произошло важное событие, по большей части не замеченное федеральными СМИ: Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина представил доклад, посвящённый проблемам земельных отношений в России и перспективам их реформирования. В 28-страничном докладе «Земля для людей» была подвергнута жёсткой критике существующая система землепользования в стране, кадастровый учёт и особенности земельного рынка. Главный вывод, который делают авторы исследования (ими стали директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда и президент Российской ассоциации частных землемеров Валерий Алакоз), суров: российская земля используется с низкой отдачей. Вместо того чтобы стать инструментом развития, она превратилась в барьер на пути устойчивого роста и повышения благосостоя­ния граждан, муниципальных образований, регионов и в целом страны. ЦСР Алексея Кудрина, при всей своей «либеральности», считается одним из важных мозговых центров, представляющих для власти альтернативную точку зрения на происходящее. Поэтому выводы, которые содержатся в его выкладках, почти всегда представляют важный сигнал для элит и общественности. Нынешний доклад не стал исключением. В нём содержится сразу несколько предложений, которые способны произвести революцию в земельной сфере РФ, но мы остановимся на одном, а именно – предложении ограничить максимальный размер угодий, которые может иметь юрлицо в пределах района и поселения. Какой «диагноз» ставят системе учёные? «В России не реализованы механизмы, препятствующие концентрации земли в одних руках, – говорится в докладе. – В собственности или под контролем отдельных лиц сейчас находятся сотни тысяч гектаров. Вместе с тем государство ограничило именно фермера в доступе к земле». О том, что в стране работают десятки агрохолдингов, земельный банк которых превышает размеры некоторых европейских государств, известно давно. Однако слова о том, что необходимо ограничивать бездумную монополизацию земель, слышатся, как правило, лишь на фермерских форумах. – Это же контроль над едой, над продовольственной безопасностью! – сетовал на 28-м съезде АККОР известный фермер Василий Мельниченко. – Не получится ли, что сыновья у нас будут спрашивать: «Дед, папа, а куда земля-то делась, кто её забрал?» О том же самом, но в более сухих формулировках уже много лет говорят и представители АККОР. Но, пожалуй, только сейчас идея запрета на «латифундизацию» России (к слову, об опасном нарастании этого процесса ещё шесть лет назад говорил в интервью «Крестьянину» директор Центра аграрных исследований РАНХиГС Александр Никулин) была озвучена на высоком публичном уровне. А главное – адресована напрямую элитам. Как авторы «Земли для людей» предлагают решать проблему монополизации? Одна из мер – это введение «ограничений на формируемые крупные земле­владения из земель сельхозназначения в собственности одного лица и аффилированных с ним лиц в размере не более 10% от площади сельхозугодий муниципального района». На уровне поселений, в том случае, если общая площадь в собственности или долгосрочной аренде юрлица превышает 50% от площади местных сельхозугодий, также могут быть установлены различные ограничения. В свою очередь, для фермеров Шагайда и Алакоз считают необходимым отменить «дискриминационные ограничения доступа к земле». «Для облегчения доступа новых фермеров к земле из государственной или муниципальной собственности аукцион возможно заменить конкурсом бизнес-планов. Продажа в собственность допускается после истечения пяти лет аренды участка и при условии выполнения бизнес-плана», – в частности, говорится в исследовании. ...Конечно, публичное озвучивание подобных идей в докладе ЦСР – совершенно не гарантия скорейшего изменения земельной политики в России. Лобби земельных «баронов» чрезвычайно велико, а прогрессивное аграрное сообщество страны слабо и разрозненно. Однако сам факт публикации «Земли для людей» мог бы стать отличным поводом для широкого обсуждения новой земельной реформы (о ней, кстати, также идёт речь в докладе). Делать это необходимо, и уже давно. Статья опубликована в газете "Крестьянин" № 31 от 02.08.2017 под заголовком: «Доклад для людей»