В Казахстане продолжается спор о ценах яиц






В Казахстане продолжается спор о ценах яиц

Как известно, в последнее время разыгравшиеся не на шутку судебные баталии между птицеводами и представителями антимонопольного ведомства привлекают внимание как на высшем государственном уровне, так и неравнодушной общественности. Поэтому в беседе с президентом Союза птицеводов РК Русланом Шариповым ищем ответ на «яичный вопрос», рассуждаем о перипетиях судебных тяжб и перспективах дальнейшего развития этой сельскохозяйственной отрасли.

- Руслан Исмаилович, каковы текущие проблемы в птицеводческом секторе?

- К несчастью, уже второй год наш союз вместо обсуждения актуальных производственных проблем отрасли - а их у нас больше чем достаточно - директора птицефабрик обивают пороги судебных учреждений. Тяжба с Агентством по защите конкуренции (АЗК) отнимает у руководителей и бухгалтеров много сил и времени, ведь им нужно в обязательном порядке присутствовать на судебных заседаниях, проходящих чуть ли не за 300 км, и возить с собой финансовую и бухгалтерскую отчетность.

Но основная претензия не в этом - хочу подчеркнуть, что мы законопослушные граждане, и коль скоро к нашей хозяйственной деятельности у госоргана возникли вопросы, нам есть, что на них ответить. Основная трудность в том, что мы не можем понять, чего хочет государство?

С одной стороны, Минсельхоз выделяет нам значительные субсидии для развития производства, что птицеводы очень ценят, а с другой - накладываемые АЗК штрафы оставляют птицефабрики практически без оборотных средств, что может привести в скором времени к закрытию фабрик. И то, куда качнется чаша весов Фемиды, и определит дальнейшую судьбу отрасли в целом.

- А с чего все началось, как возникла эта проблема?

- В принципе, ничего необычного осенью 2012 года не произошло - сезонные колебания рынка. Все началось с того, что в соседних с нами российских областях из-за плохих погодных условий возник недостаток кормов. Это привело к сокращению там производства птицеводческой продукции, и поэтому наши торговые фирмы стали отправлять туда большие партии яиц.

Чтобы не допустить пустоты на казахстанских прилавках, мы вынуждены были повысить цены до уровня чуть ниже российского. Тогда, как вы помните, был социально сложный период, и, видимо, поэтому повышение цен привлекло такое пристальное внимание контролирующих органов. Основной удар на себя приняло костанайское АО «Север птица». В суде первой инстанции оно было признано виновным в осуществлении монополистической деятельности и приговорено к штрафу в размере 10% от выручки.

- И каковы последние вести из зала суда?

- Их можно назвать оптимистичными. Во второй инстанции мы добились рассмотрения дела по существу, привлекли экспертов и адвокатов. В результате апелляционная судебная коллегия по гражданским и административным делам Костанайской области признала, что деятельность АО формально содержит признаки административного правонарушения, но оно не представляет общественной опасности по причине малозначительности. Так, суд принял во внимание, что цена 12,87 тенге за одно яйцо, установленная АО «Север птица» в ноябре 2012 года, не является самой высокой в регионе - аркалыкское АО «Агроинтерптица», реализующее свою продукцию в том же регионе, продавало яйцо по 12,85 тенге. Разницу в 0,02 тенге суд признал несущественной.

Но, думаю, в наибольшей степени на мнение судей повлиял тот факт, что в среднем оптовая цена в ноябре 2012 года в Костанайской области составляла аж 18,4 тенге за штуку! Так где же супервысокие доходы от монопольной деятельности, которые хотели найти представители антимонопольного ведомства в АО «Север птица»?

Что это за монополист, который торгует по цене гораздо ниже, чем его конкуренты, а не продавливает наиболее выгодный для себя ценовой коридор?

- Вопросы, как я понимаю, риторические. Но ситуация осложняется тем, что птицефабрика внесена в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на рынке…

- Критерии включения в реестр тоже не совсем понятны. Например, в той же Костанайской области, помимо АО «Север птица» (произведено в 2013 году 59 933 тысячи яиц), функционируют еще и ТОО «Агроинтерптица» (за указанный период произведено 100 000 тысяч яиц), ТОО «Жас Канат 2006» (58 800 тысяч яиц) и ИП Горбатенко И. В. (8 247 тысяч яиц). А в госреестре находятся только два предприятия - АО «Север птица» и «Жас Канат 2006», и еще посредническая фирма ТОО «Ынтымак».

Странный выбор, вы не находите? К тому же, по моим сведениям, в Карагандинской области АЗК прекратило расследование после подписания трехстороннего меморандума между АЗК, акиматом и птицефабриками. Значит, где-то можно найти устраивающее всех решение вопроса, пойти на взаимовыгодный компромисс? Почему так не делают везде?

- А что вы можете сказать об определении монопольной цены реализуемой птицеводческими предприятиями РК и доле их на рынке продукции специалистами АЗК?

- Они высчитывают эти показатели по каким-то методикам, которые не могут быть обнародованы даже в суде, поскольку составляют государственную тайну. То есть нам предъявляют довольно серьезное обвинения в монопольном сговоре с целью поднятия цен, и не говорят, на каком основании! И в суде, и на встречах с представителями АЗК мы неоднократно утверждали, что сельскохозяйственное производство отличается цикличностью и сезонностью.

На пальцах буквально доказываем - прежде чем курицы смогут нести яйца, нам нужно приобрести цыплят, нести в течение определенного времени расходы по их откорму и содержанию, а сейчас и по модернизации производства, и только потом мы сможем получить яйца или мясо.

Нужно брать в полном объеме годовые затраты и рассчитывать себестоимость в течение года, а не за два-три осенних месяца, как делают в АЗК. То же самое верно и для прочих животноводческих хозяйств, даже еще в большей мере, и для растениеводства.

Кроме того, ни для кого не секрет, что яичная продукция подразделяется по сортам - и цены на каждый сорт разные, но затраты-то практически не отличаются, а это не учитывалось при расчетах специалистами АЗК. И еще у них вызывал удивление тот факт, что крупный оптовый покупатель получает яйца со склада по более низкой цене, нежели мелкий оптовик. Я не могу это всерьез комментировать.

Кстати, сейчас в связи с низким объемом продаж птицеводческой продукции, что обычно в летний период, птицеводы вынуждены реализовывать яйцо по 9-10 тенге за штуку, несмотря на девальвацию национальной валюты. Почему АЗК не ищет причину резкого снижения цены сейчас?

- Я понимаю вашу озабоченность дальнейшей судьбой отрасли, но, может, действия АЗК продиктованы заботой о простых потребителях?

- Хорошо, давайте рассмотрим с этой стороны. Именно птицеводческая отрасль позволяет наполнить прилавки продукцией максимально быстро. Например, отдачи от завезенных породных голов КРС нужно ждать лет пять, в нашей отрасли - чуть больше года. К тому же мясо птицы дешевле других видов мяса в 3-4 раза. Я захожу на столичный коммунальный рынок «Шапагат», когда там работают ярмарки выходного дня, и вижу, что продукция наших предприятий, реализуемая там практически по цене производителя, пользуется стабильным и высоким спросом. Это уже не только вопрос прибыли - это вопрос национальной продовольственной безопасности государства.

Если говорить о состоянии дел в отрасли в целом, то сегодня мы производим 4 млрд яиц, что обеспечивает потребности внутреннего рынка полностью, и еще немного экспортируем в Кыргызстан и Узбекистан. Кстати, вы заметили, что в этом году даже на Пасху не было сезонного подъема цен? Думаю, и потребители положительно оценили этот факт.

Далее - по обеспеченности мясом ситуация не такая оптимистичная. В прошлом году было произведено 146 тысяч тонн, в 2013-м - 158 тысяч тонн, притом что потребность внутреннего рынка оцениваем примерно в 230-300 тысяч тонн. По прогнозам экспертов, через 2-3 года при отсутствии вышеперечисленных административных препон эта цифра будет достигнута. И ведь понятно, что если дать птицеводческой отрасли нормально развиваться, то с ростом производства мяса снизится и его цена, что, думаю, только на благо рядовым потребителям.

А нам не где-нибудь, а в суде приходится доказывать аксиому, что на казахстанском рынке должны себя уверенно чувствовать в первую очередь казахстанские предприятия, такое чувство, что нас буквально выживают с нашего же отечественного пространства. И уж коль мы заговорили о благе простых потребителей. Если наши птицефабрики закроются, а в некоторых случаях их собственники открыто об этом говорят - то антимонопольщики всерьез уверены, что придут на наше место добрые зарубежные благотворители, не иначе для того, чтобы отдавать мясо и яйцо всем желающим чуть ли не задаром? Которые будут соблюдать все санитарные требования и нормы, заботиться о качестве продукции, правильном хранении, удобстве доставки?

Я сомневаюсь. Это жесткий бизнес, и из нашего не очень-то богатого рядового потребителя тогда выжмут все. Кому тогда будут предъявлять претензии наши доблестные борцы за несколько странно понимаемую ими конкуренцию?

- А какие шаги с вашей стороны могут быть предприняты навстречу рядовым потребителям?

- Мы уже давно ведем речь о том, чтобы проверка ценообразования яиц производилась не только на птицефабриках, но и на всех субъектах сбытовой цепочки, обращая особое внимание на посредников и супермаркеты. Нужно либо запретить посредникам, которые не имеют отношения к производству птицеводческой продукции, перепродавать ее, либо ограничить торговую наценку не выше 15%. Также для максимально широкого обеспечения всех слоев населения отечественными мясом и яйцом необходимо проводить ярмарки, открывать специальные рынки и магазины, где продукция будет реализовываться с минимальной наценкой.

Мы готовы заключить меморандумы с акиматами по реализации нашей продукции ниже рыночной стоимости в оговоренных объемах, а также подписать договоры с социально-предпринимательскими корпорациями по продаже ее по фиксированным ценам в течение года. Кроме того, мы за то, чтобы обратить серьезное внимание на качество реализуемой продукции. Не секрет, что большой процент произведенной в зарубежных странах продукции не отличается высоким качеством, а иногда она и вредна для здоровья людей.

Необходимо развивать отечественную ветеринарную службу и реализовывать каждую партию только после бесплатной экспертизы наших ветеринаров, как это делается, в частности, в Москве. Нормам Таможенного союза (ТС) это не противоречит, но позволит отсечь от прилавков инжектированное неизвестной жидкостью мясо, мясо китайского производства без маркировки на государственном языке и сомнительного качества, и многие другие нелегально ввозимые партии мяса птицы. Думаю, забота о здоровье и благосостоянии нашего народа должна быть приоритетной при проведении политики импорта и реализации птицеводческой продукции.

- В этой связи, какие еще аспекты присутствия государства в агропромышленном комплексе вы хотели бы затронуть?

- Это тема для обширного разговора, но вкратце упомяну следующее. В отличие от наших партнеров по ТС, России и Беларуси, у нас самый низкий уровень господдержки: максимум 5% против российских 6,8% и белорусских 18%. Но дело не только в недостатке денежных средств. Казахстанское птицеводство зависит от импортных составляющих на всех этапах производственной деятельности: закупка молодняка, кормов, витаминов и премиксов, оборудования для содержания птицы, и т.п.

Птицефабрики не имеют в большинстве своем посевных площадей, а казахстанские ингредиенты кормов - пшеница, соя и кукуруза - составляют совсем небольшой процент. Необходимо в полной мере создать основу для развития отечественного птицеводства, включая создание вышеупомянутых кластеров. Пока же только идут разговоры о создании фонда фуражного зерна, которое реализовывалось бы по фиксированным ценам в течение полугода в размере 300 тысяч тонн, гособеспечении птицефабрик вакцинами против особо опасных заболеваний, уменьшении ставок по кредитам, направленным на модернизацию производства, субсидиях на ввоз племенного молодняка, а также защите отечественных производителей от недобросовестной конкуренции путем внедрения квот.

Также необходимо проделать серьезную работу по приведению в соответствие с рыночными реалиями антимонопольного законодательства (исключить птицефабрики из реестра с учетом расширения рынка до пределов ТС), экологического законодательства и налогового кодекса.

- Но все же, исходя из этой беседы, не должно сложиться впечатление, что птицеводы нашей республики только жалуются на какие-то аспекты правоприменительной практики и что-то просят у государства. Казахстан вполне может заявить о себе на мировом рынке как крупный производитель птицеводческой продукции?

- А после решения наших текущих проблем еще и как экспортер. К нашему куриному мясу, имеющему сертификаты халал, присматриваются покупатели из арабских и мусульманских стран. У них быстро растет численность населения, и экспортный поток казахстанской продукции птицеводства будет поддержан стабильным платежеспособным спросом. Это очень выгодное и перспективное направление.

Также в России периодически бывает дефицит подобной продукции, и в рамках ТС наши птицеводы смогут наладить взаимовыгодные контакты. Недавно Союз птицеводов РК совместно с российскими и белорусскими коллегами создал Ассоциацию птицеводов ТС. Это позволит нам противостоять экспорту из других стран, который реализуется по демпинговым ценам и не отвечает стандартам ТС, и на межгосударственном уровне вводить квоты на подобный экспорт или применять другие инструменты регулирования.

Так что именно близость таких хороших перспектив побуждает нас не опускать руки и с удвоенной энергией работать. Думаю, все в конечном итоге сложится хорошо.

- Спасибо за интервью.

kazakh-zerno.kz
Источник: http://ptichki.net
Категория: Птицеводство | Добавил: hellmann (17.05.2014) Просмотров: 438 | Рейтинг: 0.0/0
All Right Reserved. Copyright: poultrysite.ru ™ © 2000 - 2024.
Поддержка сайта: Ринат Мустаев admin@poultrysite.ru
Подписка на рассылку: новости птицеводства и сельского хозяйства
Проверить тИЦ и PR
Top.Mail.Ru
Рассылка-Птицеводство
Правильный CSS!
Информация с новостных сайтов, публикуется согласно авторского права
с активной гиперссылкой на сайт первоисточника